На протяжении более шести десятилетий Израиль проводит очень необычную политику в ядерной сфере. Несмотря на уверенность экспертов и разведывательных служб, Израиль никогда официально не подтверждал, но и не опровергал наличие ядерного оружия.
Автор: Роман Янушевский
Tel Aviv/Tokyo (INPS Japan) – Эта целенаправленная позиция, известная как ядерная неопределенность – на иврите «амимУт» – стала центральным столпом доктрины национальной безопасности Израиля и определяющей чертой стратегического ландшафта Ближнего Востока.
Молчание – ключ к успеху
Израиль сохраняет ядерную двусмысленность по ряду причин. Главная цель – добиться сдерживания без провоцирования противников. То есть, состояния, когда те убеждены, что нападение на Еврейское государство может привести к катастрофическим последствиям, а потому нет необходимости кому-либо угрожать. При наличии ядерной неопределенности Израилю не нужно заявлять о наличии ядерного оружия или как-то демонстрировать его.
Ближний Восток — крайне нестабильный регион со слабыми механизмами контроля над вооружениями и ожесточенным соперничеством. Двусмысленность помогает избежать ядерного противостояния. Арабские правительства не чувствуют давления, заставляющего их «отвечать на угрозу», поскольку они до конца не уверены, что эта угроза существует, и Израиль располагает ядерным оружием.
Другая причина недекларирования — избежание международных санкций и правовых ограничений. Израиль никогда не подписывал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и не находится под давлением, требующим этого, а также не подвергает объекты требованиям инспекции. Сама неопределенность становится оружием.
Неопределенность Израиля исторически помогала выстраивать тесные и доверительные отношения с Вашингтоном. Он не проводил ядерных испытаний, не заявлял о своем обладании ядерным оружием, не передавал технологии другим государствам. В таких обстоятельствах США могут закрывать глаза на этот вопрос.
Одна из причин, почему для Израиля так важно гарантировать свою безопасность, — это травма Холокоста и неоднократные войны за выживание. Поэтому обладание ядерным оружием носит оборонительный и сдержанный характер. Оно призвано предотвратить катастрофу и не является частью повседневного военного дискурса.
Главным противником Израиля является Исламская Республика Иран. Между этими двумя государствами существует резкий контраст, поскольку Иран угрожает Израилю ядерным оружием и стремится заполучить его, несмотря ни на ограничения.
Истоки израильской ядерной программы
Source: Wikimedia Commons
Стремление Израиля к созданию ядерного потенциала началось с его создания в 1948 году. Окруженный враждебными соседями и со свежей памятью о Холокосте, первые лидеры государства видели залог выживания страны в стратегической самодостаточности. Премьер-министр Давид Бен-Гурион, в частности, считал, что передовые научные и военные возможности необходимы для сдерживания экзистенциальных угроз.
В конце 1950-х годов Израиль приступил к строительству ядерного объекта недалеко от Димоны в пустыне Негев. Это произошло при значительной помощи Франции. Объект представили как гражданский исследовательский реактор. В действительности же он был спроектирован с инфраструктурой, способной производить плутоний, ключевой компонент ядерного оружия. К началу 1960-х годов западные разведслужбы пришли к выводу, что объект может поддерживать военную ядерную программу.
В течение этого периода Израиль избегал открытой конфронтации с Соединенными Штатами, не озвучивая публично свои ядерные амбиции. Когда Вашингтон настаивал на инспекциях и гарантиях, израильские лидеры тщательно скрывали информацию, разрешая ограниченные визиты, но сохраняя строгую секретность относительно истинных возможностей объекта.
Возникновение ядерной двусмысленности
Вместо того чтобы открыто заявить о себе как о ядерной державе, Израиль выбрал стратегию преднамеренной двусмысленности. Этот подход кристаллизовался в ставшей теперь знаменитой формуле о том, что Израиль «не будет первым, кто разместит ядерное оружие на Ближнем Востоке». Эта фраза была намеренно расплывчатой, что позволяло Израилю сигнализировать о сдерживании без формального подтверждения.｜JAPANESE｜ENGLISH｜
Ядерная двусмысленность служила нескольким стратегическим целям. Она позволяла Израилю сдерживать потенциальных противников, которые предполагали, что он обладает ядерным потенциалом, избегая при этом политических последствий, которые возникли бы в случае явного заявления.
В то же время двусмысленность помогала Израилю обходить международные юридические обязательства, включая присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который он последовательно отказывается подписывать.
Эта политика также снижала давление по поводу проведения международных инспекций и минимизировала риск санкций и дипломатической изоляции, особенно в периоды, когда Израиль сильно зависел от политической и военной поддержки Запада.
Секретность и контролируемое разглашение информации
На протяжении десятилетий израильская ядерная программа оставалась одной из самых тщательно охраняемых тайн в мире. До тех пор, пока в 1986 году, когда Мордехай Вануну, бывший техник на объекте в Димоне, не раскрыл британской прессе все подробности израильского ядерного потенциала. Сделанные им фотографии указывали на то, что Израиль произвел значительное количество ядерного оружия и обладает передовыми техническими знаниями.
Вануну впоследствии был похищен, осужден и заключен в тюрьму в Израиле, что укрепило решимость государства сохранять ядерную секретность. Несмотря на это разоблачение, Израиль не изменил свою официальную политику. С тех пор израильские лидеры последовательно избегают публичного обсуждения ядерного оружия, даже несмотря на то, что Израиль разработал передовые ракетные системы и, согласно широко распространенным оценкам, имеет потенциал ответного удара при помощи подводных лодок.
Последствия для региональной безопасности
Ядерная неопределенность Израиля имела далеко идущие последствия для Ближнего Востока.
Сдерживание и стабильность:
По своей сути, неопределенность функционировала как мощный сдерживающий фактор. Предположение о наличии у Израиля ядерного оружия с 1970-х годов препятствовало крупномасштабным обычным войнам против него. Оставляя противников в неопределенности относительно точной природы своих возможностей и «красных линий», Израиль стремился повысить цену любой экзистенциальной атаки, не провоцируя открытой эскалации.
Вызовы нераспространению:
Позиция Израиля вне ДНЯО долгое время была предметом споров. Критики утверждают, что его необъявленный ядерный статус ослабляет глобальные нормы нераспространения, особенно в регионе, где другие государства подвергаются пристальному вниманию. Сторонники возражают, что уникальная обстановка в сфере безопасности Израиля оправдывает исключительные меры и что его история сдержанности отличает его от других случаев распространения ядерного оружия.
Региональная динамика вооружений:
Ядерная позиция Израиля повлияла на стратегические расчеты других ближневосточных государств. В прошлом ряд стран ссылались на предполагаемый арсенал Израиля как на оправдание для проведения собственных программ вооружений. Хотя многие из этих усилий в конечном итоге были прекращены, ощущение неравного стратегического баланса остается постоянным источником напряженности.
Иран и современное давление:
В последние десятилетия ядерная неопределенность Израиля приобрела новое значение на фоне опасений по поводу ядерных амбиций Ирана. Израиль позиционирует свои собственные необъявленные возможности как оборонительную необходимость, одновременно решительно выступая против любых шагов Ирана в направлении создания ядерного оружия. Этот контраст осложнил дипломатию и усилил региональную поляризацию, поскольку израильский потенциал сдерживания существует вне формальных международных рамок.
This article is brought to you by INPS Japan in collaboration with and Soka Gakkai International, in consultative status with UN ECOSOC.
INPS Japan