अमेरिका ने मलेशिया के साथ रणनीतिक नागरिक परमाणु समझौता किया – जबकि एशिया-प्रशांत क्षेत्र में सुरक्षा गठबंधन की योजना बना रहा है।

By Thalif Deen

संयुक्त राष्ट्र (IPS) – अमेरिका संभवतः एशिया-प्रशांत क्षेत्र में एक सुरक्षा गठबंधन बनाने पर विचार कर रहा है, जो या तो औपचारिक हो सकता है या अनौपचारिक, और यह लंबे समय से चले आ रहे सामूहिक रक्षा समझौते, 32-सदस्यीय नॉर्थ अटलांटिक ट्रीटी ऑर्गनाइजेशन (NATO) की तर्ज पर होगा।

यदि यह प्रस्ताव साकार होता है, तो नए गठबंधन में जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया के साथ-साथ 10-सदस्यीय दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (ASEAN) के सदस्य देश शामिल होंगे, जिनमें ब्रुनेई, कंबोडिया, इंडोनेशिया, लाओस, मलेशिया, म्यांमार, फिलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड और वियतनाम शामिल हैं।

न्यूयॉर्क टाइम्स ने पिछले महीने अमेरिकी रक्षा सचिव पीट हेगसेथ का हवाला देते हुए कहा: “कोई भी अमेरिका की हमारे इंडो-पैसिफिक सहयोगियों और भागीदारों के प्रति प्रतिबद्धता पर संदेह नहीं करना चाहिए। हम अपने मित्र देशों को गले लगाना जारी रखेंगे और साथ मिलकर काम करने के नए तरीके खोजेंगे।”

उन्होंने कहा कि इंडो-पैसिफिक “एक ऐसा क्षेत्र है जहां संयुक्त राज्य अमेरिका सुरक्षा गठबंधनों में निरंतरता को विघटन से अधिक महत्व देता है।”

एलि रैटनर, जो पूर्व अमेरिकी सहायक रक्षा सचिव रह चुके हैं और इंडो-पैसिफिक सुरक्षा मामलों के विशेषज्ञ हैं, ने Foreign Affairs में एक लेख में सुझाव दिया है कि अमेरिका और उसके एशियाई सहयोगी एक सामूहिक रक्षा समझौता बनाएं, जो NATO के समान हो।

प्रस्तावित नया गठबंधन मुख्य रूप से क्षेत्र के दो परमाणु-सशस्त्र देशों: चीन और उत्तर कोरिया के खिलाफ एक सुरक्षात्मक कवच के रूप में बनाया जाना है।

विश्व के नौ परमाणु शक्तियों में से, केवल एशिया क्षेत्र में चार परमाणु-सशस्त्र देश हैं: भारत, चीन, पाकिस्तान और उत्तर कोरिया—जबकि अन्य देशों में अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, रूस और इज़राइल शामिल हैं।

इसी बीच, ऑकस (AUKUS), जो ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन और संयुक्त राज्य अमेरिका को जोड़ने वाली त्रिपक्षीय सुरक्षा साझेदारी है, का उद्देश्य “एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक को बढ़ावा देना है जो सुरक्षित और स्थिर हो।”

हेगसेथ की क्षेत्र यात्रा के बाद एक अन्य वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारी, विदेश सचिव मार्को रूबियो की भी यात्रा हुई।

10 जुलाई को कुआलालंपुर में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में रूबियो ने कहा: “आप जानते हैं मेरी पहली बैठक—मुझे नहीं पता कि आप जानते हैं या नहीं, लेकिन जब मुझे पद और गोपनीयता की शपथ दिलाई गई थी, तो मैं विदेश विभाग गया, मैंने सीढ़ियों पर भाषण दिया, और फिर मेरी पहली बैठक जापान, दक्षिण कोरिया और भारत के साथ हुई।”

“और उसके बाद से हमने उस समूह के साथ कई बार बैठकें दोहराई हैं। मेरे जापान के समकक्ष के साथ हमारे बीच एक मज़ाक चलता है: मैंने उसे अब तक लगभग 8 से 12 बार देखा है, और हमारा मज़ाक यह है कि हम एक-दूसरे को अपने परिवारों से अधिक देखते हैं,” उन्होंने कहा।

टैमी ब्रूस, विदेश विभाग की प्रवक्ता ने 10 जुलाई को संवाददाताओं को बताया कि रूबियो कुआलालंपुर में ASEAN-संबंधित विदेश मंत्रियों की बैठकों और द्विपक्षीय वार्ताओं के लिए थे, और उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतिबद्धता को दोहराया—हमारी स्थायी प्रतिबद्धता, “यदि मैं जोड़ सकता हूँ—एक स्वतंत्र, खुले और सुरक्षित इंडो-पैसिफिक के लिए।”

रूबियो ने ASEAN-यूएस पोस्ट-मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में भाग लिया और मलेशियाई प्रधानमंत्री अनवर तथा मलेशिया, रूस, जापान और फिलीपींस के समकक्षों के साथ बैठकें कीं। उन्होंने कहा कि इंडो-पैसिफिक क्षेत्र वैश्विक विकास का दो-तिहाई हिस्सा निभाता है और अमेरिकी विदेश नीति का केंद्रीय फोकस बना हुआ है।

रूबियो ने मलेशिया के साथ एक परमाणु सहयोग समझौता ज्ञापन (Memorandum of Understanding) पर भी हस्ताक्षर किए, जो नागरिक परमाणु ऊर्जा सहयोग को उच्चतम सुरक्षा, सुरक्षा और गैर-प्रसार मानकों के तहत आगे बढ़ाएगा।

123 समझौते की दिशा में वार्ता जारी है। और एक बार इसे अंतिम रूप देने के बाद, यह शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु सामग्री और उपकरण के हस्तांतरण की अनुमति देगा, जिससे द्विपक्षीय ऊर्जा, सुरक्षा और आर्थिक संबंध और गहरे होंगे।

अमेरिका के परमाणु ऊर्जा अधिनियम की धारा 123 आमतौर पर संयुक्त राज्य अमेरिका से परमाणु सामग्री या उपकरण के महत्वपूर्ण हस्तांतरण के लिए शांतिपूर्ण परमाणु सहयोग समझौते की आवश्यकता होती है।

इसके अतिरिक्त, ऐसे समझौते, जिन्हें आमतौर पर “123 समझौते” कहा जाता है, अन्य क्षेत्रों में सहयोग को भी सुविधाजनक बनाते हैं, जैसे तकनीकी आदान-प्रदान, वैज्ञानिक अनुसंधान और सुरक्षा उपायों पर चर्चा, जैसा कि राष्ट्रीय परमाणु सुरक्षा प्रशासन (NNSA) के अनुसार है।

अन्य गैर-प्रसार उपकरणों, विशेष रूप से परमाणु हथियारों के गैर-प्रसार संधि (NPT) के साथ मिलकर, 123 समझौते अमेरिकी गैर-प्रसार सिद्धांतों को आगे बढ़ाने में मदद करते हैं। ये अन्य देशों के साथ महत्वपूर्ण परमाणु सहयोग के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करते हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ 123 समझौता करने के लिए, उस साझेदार को मजबूत गैर-प्रसार आवश्यकताओं का पालन करना होता है। अमेरिकी विदेश विभाग 123 समझौतों के वार्ता के लिए जिम्मेदार है, जिसमें DOE/NNSA की तकनीकी सहायता और सहमति और अमेरिकी परमाणु नियामक आयोग के परामर्श शामिल हैं।

अमेरिकी ऊर्जा विभाग के अनुसार, लगभग 25 देशों के पास वर्तमान में 123 समझौते लागू हैं।

लेकिन प्रस्तावित सुरक्षा गठबंधन के पीछे एक अधिक सैन्यतावादी दृष्टिकोण भी है।

डॉ. एम.वी. रमाना, जो यूनिवर्सिटी ऑफ ब्रिटिश कोलंबिया, वैंकूवर में सार्वजनिक नीति और वैश्विक मामलों के स्कूल में निरस्त्रीकरण, वैश्विक और मानव सुरक्षा के प्रोफेसर और साइमंस चेयर हैं, ने IPS को बताया कि यदि यह गठबंधन बनता है, तो यह पहले से बढ़ते सैन्यकरण के रुझान को बढ़ाएगा, जिससे युद्ध का खतरा विशेष रूप से चीन के साथ बढ़ जाएगा, और यह जलवायु परिवर्तन से निपटने जैसे अन्य आवश्यक प्राथमिकताओं के लिए धन को divert करेगा।

“और यदि इसे स्थापित किया गया, तो अमेरिकी सरकार अपने सदस्यों को अमेरिकी हथियार निर्माताओं से अधिक महंगे और विनाशकारी हथियार खरीदने के लिए प्रोत्साहित करेगी, जो नीतिगत निर्णयों में उनकी राजनीतिक शक्ति को मजबूत करेगा, और बदले में यह अमेरिका के सामाजिक परिदृश्य को और भी खराब करेगा,” डॉ. रमाना ने कहा।

क्षेत्र में बढ़ते नए संबंधों पर जोर देते हुए, रूबियो ने संवाददाताओं से कहा: “और इसलिए, ये संपर्क हमारे लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। और हम बहुत प्रतिबद्ध बने रहेंगे, क्योंकि जैसा कि मैंने हमारे सभी साझेदारों से कहा है, यह धारणा या विचार कि संयुक्त राज्य अमेरिका कभी भी इंडो-पैसिफिक या यहां तक कि दक्षिण पूर्व एशिया से विचलित होगा, असंभव है।”

“आप ऐसा नहीं कर सकते—शायद हमेशा ऐसा नहीं होता—युद्धों को अधिक ध्यान मिलता है, लेकिन ध्यान केंद्रित न होना असंभव है। यही वह जगह है जहां 21वीं सदी की अधिकांश कहानी लिखी जाएगी। आने वाले 25 या 30 वर्षों में यहीं दो-तिहाई आर्थिक विकास होगा।”

और दक्षिण पूर्व एशिया के कई देश—वे न केवल दुनिया के सबसे युवा देशों में से हैं, बल्कि वे अपने श्रम बाजारों, श्रमिकों की संख्या में भारी विस्तार देखने वाले हैं, उन्होंने कहा।

“यह एक ऐतिहासिक, पीढ़ी में एक बार मिलने वाला अवसर है न केवल इन देशों के लिए आर्थिक दृष्टिकोण से खुद को क्रांतिकारी रूप से बदलने का, बल्कि हमारे संबंधों को और मजबूत करने का भी। पिछले 20 या 30 वर्षों में 6,000 से अधिक अमेरिकी कंपनियों ने इन अर्थव्यवस्थाओं में भारी निवेश किया है। ये—हम उन संबंधों को छोड़ नहीं रहे हैं। इसके विपरीत, हम उन्हें मजबूत और विकसित करना चाहते हैं।”

डॉ. पालिथा कोहोना, जो संयुक्त राष्ट्र संधि विभाग के पूर्व प्रमुख और हाल तक श्रीलंका के चीन में राजदूत थे, ने IPS को बताया कि चीन परमाणु सशस्त्र है लेकिन उसकी प्रथम उपयोग न करने की नीति है। परमाणु सशस्त्र उत्तर कोरिया की नीति हमलों को रोकने पर केंद्रित है। ऐसी परिस्थितियों में पूर्व और दक्षिण पूर्व एशिया में NATO जैसे समझौते को प्रोत्साहित करना एक रोकथाम के रूप में अत्यधिक प्रतीत होता है।

उन्होंने यह भी बताया कि चीन का मुख्यभूमि चीन के बाहर केवल एक सैन्य अड्डा है (जिबूती में)। उत्तर कोरिया का कोई अड्डा नहीं है। चीन और उत्तर कोरिया के पास अपनी सीमाओं के बाहर कोई सैन्य कर्मी नहीं हैं। वहीं, अमेरिका के पास चीन के आसपास हजारों सैन्य कर्मी तैनात हैं। अमेरिका का एशिया की ओर रुख चीन को निशाने पर रखता है।

उन्होंने कहा कि वास्तविक और काल्पनिक तनावों (जिनमें से कुछ जानबूझकर बढ़ाए गए हैं) को कम करने का सबसे अच्छा तरीका पक्षों को एक-दूसरे के साथ संवाद में प्रोत्साहित करना होगा। मानव प्रगति के लिए दुनिया को संघर्ष नहीं, शांति की आवश्यकता है।

“हमें ऐसे गठबंधन चाहिए जो विकासशील देशों के लिए बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा दें, जलवायु परिवर्तन के खतरे को संबोधित करें, चरम गरीबी को समाप्त करने का प्रयास करें, और दुनिया को बेहतर स्थान बनाएं। बीते समय में, इस क्षेत्र में अमेरिकी सैन्य हस्तक्षेपों ने शांति नहीं लाई।”

इसके विपरीत, देशों की प्रगति नाटकीय रूप से बाधित हुई, हजारों सेनानी और नागरिक मारे गए और लाखों घायल हुए, डॉ. कोहोना ने कहा।

अमेरिका और जापान के बीच मजबूत रिश्ते पर जोर देते हुए, रूबियो ने कहा: “हमारे obviously जापान के साथ बहुत मजबूत प्रतिबद्धताएं और गठबंधन हैं। हम उनके साथ बहुत करीबी सहयोग जारी रखते हैं। जब मैं आपसे बात कर रहा हूँ, तब अमेरिका और जापान के बीच सक्रिय अभ्यास चल रहे हैं।”

“इसलिए, हमारा उनके साथ संबंध जारी रहेगा।”

“यह विचार कि जापान अपने घरेलू—अपने स्वयं के सामरिक आत्मरक्षा क्षमताओं का विकास कर सकता है, न केवल हमें आपत्तिजनक लगता है, बल्कि हम इसका समर्थन भी करेंगे, जाहिर तौर पर उनके संवैधानिक व्यवस्था की सीमाओं के भीतर। हालांकि उनके कुछ सीमाएँ हैं कि वे क्या कर सकते हैं। लेकिन जापान की सेना अधिक सक्षम बनने का विचार हमें आपत्तिजनक नहीं लगेगा; बल्कि यह कुछ ऐसा होगा जिसे हम प्रोत्साहित करेंगे।”

यह लेख IPS NORAM द्वारा प्रस्तुत किया गया है, INPS जापान और सोका गक्काई इंटरनेशनल के सहयोग से, जो संयुक्त राष्ट्र के आर्थिक और सामाजिक परिषद (ECOSOC) के सलाहकार स्थिति में हैं।