โดย ราซา ซัยยิด
ลอนดอน (London Post) – ในฐานะนักข่าวด้านความมั่นคงระหว่างประเทศและภูมิรัฐศาสตร์เอเชียกลาง เมื่อมองประเด็นนี้ผ่านมุมมองของคาซัคสถาน ซึ่งเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการทดสอบระเบิดนิวเคลียร์ในยุคโซเวียตที่เซมิปาลาตินสค์ และการสละคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลกโดยสมัครใจในช่วงทศวรรษ 1990 ผมประเมินว่าคำเตือนของประธานาธิบดีคาซีม-โยมาร์ต โตคาเยฟ เกี่ยวกับอันตรายจากอาวุธนิวเคลียร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้นนั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ประวัติศาสตร์ของคาซัคสถานซึ่งเต็มไปด้วยการทดสอบระเบิดนิวเคลียร์กว่า 450 ครั้ง ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม วิกฤตด้านสุขภาพ และความบอบช้ำทางสังคมเป็นเวลานาน จึงเป็นพื้นฐานสำคัญในการสนับสนุนไม่ให้มีการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ ｜ENGLISH｜JAPANESE｜HINDI｜MALAY｜
โตคาเยฟเน้นย้ำถึงความเสี่ยงเหล่านี้มาโดยตลอด โดยเฉพาะในสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน 2025 ซึ่งเขาประณามความล้มเหลวของสนธิสัญญาควบคุมอาวุธ และเรียกร้องให้มีการเจรจาระดับสูงระหว่างประเทศมหาอำนาจนิวเคลียร์เพื่อป้องกันหายนะ ในเดือนธันวาคม 2025 ที่มหาวิทยาลัยสหประชาชาติในโตเกียว เขาได้ย้ำอีกครั้งว่าความมั่นคงของโลกไม่สามารถพึ่งพาการป้องปรามด้วยอาวุธนิวเคลียร์ได้ โดยเน้นย้ำถึงบาดแผลที่คาซัคสถานและญี่ปุ่นมีร่วมกัน และเรียกร้องให้มีการดำเนินการร่วมกันในระดับพหุภาคีเพื่อลดภัยคุกคามจากอาวุธนิวเคลียร์ จากมุมมองของคาซัคสถาน ความกังวลเหล่านี้ไม่ได้เป็นความตื่นตูม แต่มีรากฐานมาจากความใกล้ชิดกับมหาอำนาจนิวเคลียร์อย่างรัสเซียและจีน การพึ่งพาทางเศรษฐกิจระหว่างกัน และพันธสัญญาต่อสนธิสัญญาต่างๆ เช่น สนธิสัญญาไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) และเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์เอเชียกลาง
สถานการณ์นิวเคลียร์ทั่วโลกในปัจจุบันยืนยันคำเตือนของโตคาเยฟ โดยสถานการณ์ที่ลุกลามขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในปี 2025 ยิ่งเพิ่มความเสี่ยงที่จะเกิดการคำนวณผิดพลาดหรือการใช้งานโดยเจตนา รายงานประจำปี 2025 ของสถาบันวิจัยสันติภาพระหว่างประเทศสตอกโฮล์ม (SIPRI) ระบุว่า รัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ 9 รัฐครอบครองหัวรบประมาณ 12,241 ลูก โดยที่หัวรบจำนวน 9,614 ลูกอยู่ในคลังอาวุธ และทั้งหมดอยู่ระหว่างการปรับปรุงให้ทันสมัย ท่ามกลางการควบคุมอาวุธที่อ่อนแอลง รายงานฉบับนี้ ประกอบกับความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มสูงขึ้น ชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากการลดกำลังทหารหลังสงครามเย็นไปสู่การแข่งขันสะสมอาวุธครั้งใหม่ ในเดือนมกราคม 2026 วารสาร Bulletin of the Atomic Scientists ได้ปรับนาฬิกาวันสิ้นโลกให้เร็วขึ้นเป็น 85 วินาทีก่อนเที่ยงคืน ซึ่งเป็นระยะเวลาที่ใกล้ที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยอ้างถึงความเสี่ยงด้านนิวเคลียร์ รวมถึงภัยคุกคามที่ซ่อนเร้นในความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ เช่น ในยูเครน สำหรับคาซัคสถานซึ่งอยู่ในทำเลที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างตะวันออกกับตะวันตก แนวโน้มนี้คุกคามเสถียรภาพของภูมิภาค ทำให้นึกถึงบาดแผลของเซมิปาลาตินสค์ ซึ่งกัมมันตภาพรังสีได้ปนเปื้อนผืนดินและผู้คนมาหลายชั่วอายุคน การสนับสนุนของโตคาเยฟ รวมถึงข้อเสนอสำหรับการจัดตั้งหน่วยงานระหว่างประเทศเพื่อความปลอดภัยและความมั่นคงทางชีวภาพ สะท้อนให้เห็นถึงการตอบสนองอย่างเป็นรูปธรรมต่อแนวโน้มที่พิสูจน์ได้เหล่านี้ โดยให้ความสำคัญกับการสร้างความไว้วางใจมากกว่าการเผชิญหน้าอย่างถึงที่สุด
เหตุผลหลักประการหนึ่งคือความล้มเหลวของโครงสร้างการควบคุมอาวุธ ซึ่งเห็นได้ชัดจากการหมดอายุของสนธิสัญญาลดอาวุธยุทธศาสตร์ฉบับใหม่ (New START) ในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งเป็นข้อจำกัดผูกพันสุดท้ายสำหรับคลังอาวุธยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ และรัสเซีย รัสเซียระงับการเข้าร่วมในปี 2023 ส่งผลให้การตรวจสอบและการแลกเปลี่ยนข้อมูลหยุดชะงัก ในขณะที่สหรัฐฯ ก็ตอบโต้ในทำนองเดียวกัน ข้อเสนอของปูตินในเดือนกันยายน 2025 ที่จะขยายเวลาการจำกัดอาวุธออกไปอีกหนึ่งปีโดยสมัครใจยังคงไม่ได้รับการตอบสนอง ทำให้ไม่มีกรอบสำหรับการตรวจสอบ ความเสื่อมถอยนี้เกิดขึ้นต่อจากการสิ้นสุดของสนธิสัญญาว่าด้วยกองกำลังนิวเคลียร์พิสัยกลางและสนธิสัญญาเปิดน่านฟ้าในปี 2019 ก่อให้เกิดสภาพที่คลุมเครือและเพิ่มความเสี่ยงที่สถานการณ์จะลุกลาม ตามตรรกะแล้ว หากปราศจากความโปร่งใส ความไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกันจะผลักดันให้เกิดการพัฒนาให้ทันสมัย ดังที่ SIPRI ตั้งข้อสังเกตว่ารัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ทุกรัฐกำลังยกระดับคลังอาวุธ โดยที่รัสเซียและสหรัฐอเมริกาครอบครองหัวรบเกือบ 90 เปอร์เซ็นต์ของโลก
จากมุมมองของคาซัคสถาน การแตกแยกนี้เป็นการจุดชนวนความไร้เสถียรภาพในยุคสงครามเย็นขึ้นในภูมิภาคใกล้เคียงอีกครั้ง ซึ่งบ่อนทำลายหลักประกันด้านความมั่นคงที่เคยเป็นแรงผลักดันให้ตนปลดอาวุธ โตคาเยฟเรียกร้องให้มีการเจรจาอีกครั้ง ดังที่กล่าวไว้ในการประชุมนานาชาติที่อัสตานาในปี 2025 โดยกล่าวถึงภาวะที่คลุมเครือนี้ พร้อมทั้งเตือนว่าหัวรบกว่า 13,000 ลูกนั้นมีความเสี่ยงที่จะถูกนำไปใช้โดยเผอเรอหรือทำให้สถานการณ์ลุกลามบานปลาย ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างมหาอำนาจ ประสบการณ์ของคาซัคสถานในฐานะรัฐหลังยุคโซเวียตที่พึ่งพาบรรทัดฐานพหุภาคี ทำให้การแตกแยกนี้เป็นภัยคุกคามเร่งด่วน ซึ่งอาจทำให้เอเชียกลางเผชิญกับผลกระทบจากความขัดแย้งผ่านตัวแทนหรือการแสดงท่าทีทางนิวเคลียร์
การบีบเค้นด้วยนิวเคลียร์ของรัสเซียในสงครามยูเครนเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนและอิงตามข้อเท็จจริง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความกังวลที่สมเหตุสมผล ความขัดแย้งนี้เข้าสู่ปีที่สี่ในปี 2026 โดยมีการส่งสัญญาณนิวเคลียร์อย่างต่อเนื่อง โดยปูตินอ้างว่าจะใช้อาวุธทางยุทธวิธีเพื่อยับยั้งความช่วยเหลือจากชาติตะวันตก และเมื่อปี 2023 ก็ได้ส่งหัวรบที่ไม่ใช่เชิงยุทธศาสตร์ไปตั้งมั่นที่เบลารุส ซึ่งเป็นรัฐที่ไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ภายใต้สนธิสัญญาไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) ถือเป็นการขยายขอบเขตอาวุธนิวเคลียร์ของรัสเซีย ในปี 2025 สถานการณ์ทวีความรุนแรงขึ้น กล่าวคือ รัสเซียทดสอบขีปนาวุธนำวิถีพลังงานนิวเคลียร์ในเดือนตุลาคม หารือเกี่ยวกับการกลับมาทดสอบนิวเคลียร์ที่โนวายาเซมลยา และแก้ไขหลักการทางทหารเพื่อลดเกณฑ์การใช้อาวุธนิวเคลียร์ต่อภัยคุกคามแบบดั้งเดิมที่ได้รับการสนับสนุนจากมหาอำนาจนิวเคลียร์ การส่งโดรนไปรุกล้ำดินแดนของนาโต้ทำให้ยุโรปตื่นตัวมากขึ้น ขณะที่การประเมินของสหรัฐฯ ระบุว่ารัสเซียมีเป้าหมายที่จะสร้างความเสียหายที่ “ยอมรับไม่ได้” ท่ามกลางภัยคุกคามที่คุกคามการดำรงอยู่ของประเทศ
ตามตรรกะแล้ว นี่เป็นการทำให้การข่มขู่ด้วยอาวุธนิวเคลียร์กลายเป็นเรื่องปกติ และลดทอนข้อห้ามในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ลง นักวิชาการ นีน่า แทนเนนวาลด์ ระบุว่าสงครามได้ “ทำลาย” ข้อจำกัดเชิงบรรทัดฐานอย่างรุนแรง สำหรับคาซัคสถานซึ่งมีพรมแดนติดกับรัสเซียยาว 7,600 กิโลเมตร และผูกพันกันผ่านองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม สถานการณ์นี้เป็นเรื่องสำคัญยิ่งยวด เพราะการลุกลามใดๆ อาจก่อให้เกิดกัมมันตรังสีตกค้างคล้ายกับเหตุการณ์ที่เซมิปาลาตินสค์ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความร่วมมือด้านพลังงานและการทูตแบบเป็นกลาง คำเตือนของโตคาเยฟ รวมถึงที่กล่าวในการประชุมผู้นำศาสนาโลกและศาสนาดั้งเดิมครั้งที่ 8 สอดคล้องกับมุมมองของผู้เชี่ยวชาญที่ว่า โอกาสที่จะเกิดความขัดแย้งทางนิวเคลียร์อยู่ในระดับสูงที่สุดในรอบหลายทศวรรษ ความพยายามของคาซัคสถานในการลดความตึงเครียดจึงสมเหตุสมผล
การขยายขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์อย่างรวดเร็วของจีนเป็นอีกตัวอย่างที่น่าสนใจ ในช่วงกลางปี 2024 คลังอาวุธของจีนมีหัวรบเกิน 600 ลูก เพิ่มขึ้นจากประมาณ 300 ลูกในปี 2019 โดยคาดการณ์ว่าจะเกิน 1,000 ลูกภายในปี 2030 และเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2035 ซึ่งรวมถึงระบบนำส่งแบบครบวงจรและคลังเก็บขีปนาวุธใหม่ที่สถานที่ต่างๆ เช่น ลอปนูร์ รายงานจากกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ระบุว่า การเสริมกำลังทางทหารครั้งนี้เป็นการเพิ่มขีดความสามารถที่หลากหลายท่ามกลางการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ ซึ่งอาจเร่งให้เกิดการแข่งขันด้านอาวุธสามเส้ากับสหรัฐฯ และรัสเซีย ตามตรรกะแล้ว การพัฒนาที่เพิ่มขึ้นย่อมกระตุ้นให้เกิดมาตรการตอบโต้ ซึ่งเพิ่มโอกาสที่จะเกิดการลุกลามโดยเผอเรอ ดังที่ปรากฏในความตึงเครียดในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกและความขัดแย้งระหว่างอินเดียกับปากีสถานในปี 2025 คาซัคสถานซึ่งมีพรมแดนติดกับจีนยาวกว่า 1,700 กิโลเมตร มองว่านี่เป็นภัยคุกคามโดยตรง กล่าวคือ ความตึงเครียดระหว่างจีนกับสหรัฐฯ หรือระหว่างจีนกับรัสเซีย อาจลุกลามมาถึงคาซัคสถาน ทำให้การดำเนินนโยบายต่างประเทศแบบหลายทิศทางและการส่งออกยูเรเนียมของคาซัคสถานมีความซับซ้อนมากขึ้น การที่โตคาเยฟเน้นย้ำเรื่องการปลดอาวุธอย่างสมบูรณ์ ดังที่กล่าวในสุนทรพจน์ที่โตเกียว เป็นความพยายามยับยั้งสถานการณ์นี้ โดยสนับสนุนให้ดำเนินการต่างๆ เช่น การบังคับใช้สนธิสัญญาห้ามทดลองนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ เพื่อยุติการเตรียมการทดลอง กิจกรรมการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ของจีน รวมถึงการส่งออกเทคโนโลยีขีปนาวุธไปยังอิหร่านและเกาหลีเหนือ ยิ่งทำให้ความไร้เสถียรภาพในภูมิภาคทวีความรุนแรงขึ้น และเป็นการสร้างความชอบธรรมให้จุดยืนของคาซัคสถานที่ไม่ยอมรับการกระทำใดๆ เกี่ยวกับนิวเคลียร์ อันมีรากฐานมาจากอดีตด้านนิวเคลียร์ของประเทศ
บทบาทสองด้านของคาซัคสถานในฐานะผู้สนับสนุนการลดอาวุธและผู้พัฒนาพลังงานนิวเคลียร์อย่างสันติ ช่วยเสริมความน่าเชื่อถือให้กับจุดยืนของโตคาเยฟ การเป็นเจ้าภาพธนาคารยูเรเนียมเสริมสมรรถนะต่ำของ IAEA และการส่งเสริมเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ แสดงให้เห็นถึงความมั่นคงผ่านความร่วมมือ ไม่ใช่การป้องปราม อย่างไรก็ตาม แผนการสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ภายในประเทศจำเป็นต้องมีมาตรการป้องกันที่เข้มงวด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่สมดุลท่ามกลางกระแสการเสริมกำลังทางทหารทั่วโลก มุมมองจากผู้ถูกกระทำที่กลายเป็นผู้นำเช่นนี้ ทำให้คาซัคสถานสามารถตักเตือนประเทศอื่นได้ว่า การเพิกเฉยต่อแนวโน้มเหล่านี้อาจเสี่ยงต่อการกลับไปสู่ภาวะวิกฤตที่เคยทำลายล้างแผ่นดินของตนมาแล้ว
โดยสรุปแล้ว ข้อกังวลของโตคาเยฟนอกจากจะสมเหตุสมผลแล้ว ยังเร่งด่วนอีกด้วย โดยมีพื้นฐานมาจากบาดแผลทางประวัติศาสตร์ ข้อมูลเชิงประจักษ์ และความเปราะบางเชิงกลยุทธ์ การเสื่อมถอยของสนธิสัญญา ยุทธวิธีบีบเค้นของรัสเซียในยูเครน และการเสริมกำลังอาวุธของจีน ล้วนเป็นหลักฐานที่เป็นรูปธรรมถึงภัยคุกคามที่เพิ่มสูงขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการฟื้นฟูความร่วมมือพหุภาคี ในฐานะประเทศที่มีอำนาจปานกลางในโลกที่กำลังแตกแยก คาซัคสถานเรียกร้องให้ใช้เหตุผล กล่าวคือ ฟื้นฟูการเจรจา เสริมสร้างสนธิสัญญาไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ และลงทุนในสันติภาพมากกว่าอาวุธ การมองข้ามคำเตือนเหล่านี้ว่าเป็นเพียงการทูตนั้นเป็นการมองข้ามเรื่องสำคัญจากปี 2025 และนาฬิกาแห่งวันสิ้นโลกที่กำลังเดินอยู่ มนุษยชาติมีหน้าที่ต้องรับฟังและลงมือทำ มิเช่นนั้นภัยอันตรายที่โตคาเยฟคาดการณ์ไว้อาจกลายเป็นสิ่งที่แก้ไขไม่ได้
บทความนี้สร้างสรรค์โดย London Post ร่วมกับ INPS Japan และ Soka Gakkai International ในฐานะที่ปรึกษาของ UN ECOSOC
INPS Japan