【INPS Japan TOKYO = คัตสึฮิโระ อาซากิริ（Katsuhiro Asagiri）】
ผู้นำของญี่ปุ่นและห้าประเทศในเอเชียกลางได้พบปะหารือกันที่กรุงโตเกียวเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม และได้ร่วมกันรับรอง “ปฏิญญาโตเกียว” ซึ่งถือเป็นการเปิดตัวการหารือระดับผู้นำรูปแบบใหม่ ภายใต้ “การสนทนาระหว่างเอเชียกลางกับญี่ปุ่น” (CA+JAD) แถลงการณ์ดังกล่าวมุ่งเน้นความร่วมมือในสองประเด็นหลัก ได้แก่ การเสริมสร้างความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานสำหรับแร่ธาตุสำคัญ และการสนับสนุนเส้นทางขนส่งข้ามทะเลแคสเปียน (เส้นทางขนส่งระหว่างประเทศข้ามทะเลแคสเปียน) ซึ่งเชื่อมเอเชียกลางกับยุโรปโดยไม่ผ่านรัสเซีย ｜CHINESE｜ENGLISH｜JAPANESE｜SPANISH｜
การประชุมดังกล่าวมีนายกรัฐมนตรี ซานาเอะ ทาคาอิจิ เป็นประธาน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของเอเชียกลางในฐานะจุดเชื่อมโยงของภูมิภาคยูเรเชีย และในฐานะแหล่งทรัพยากรแร่ธาตุที่จำเป็นต่อการลดการปล่อยคาร์บอนและอุตสาหกรรมขั้นสูง ขณะที่มหาอำนาจต่าง ๆ เพิ่มระดับการมีส่วนร่วมในภูมิภาคนี้ ความสำคัญของเอเชียกลางในฐานะเวทีด้านการทูตและการค้าได้ขยายตัวมากขึ้นอย่างต่อเนื่อง
รัฐบาลญี่ปุ่นให้ความสำคัญกับแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม มุ่งเน้นการดำเนินงานให้เกิดผลจริง โดยแปลงความร่วมมือให้เป็นโครงการที่สามารถดำเนินการได้จริง สำหรับประเทศในเอเชียกลาง เส้นทางขนส่งข้ามทะเลแคสเปียนยังเป็นช่องทางในการขยายทางเลือกด้านการขนส่ง และลดการพึ่งพาเส้นทางผ่านเพียงเส้นทางเดียว เส้นทางนี้ยังช่วยดึงดูดการลงทุนเพื่อปรับปรุงท่าเรือ ระบบรถไฟ และระบบศุลกากรให้ทันสมัยยิ่งขึ้น พร้อมทั้งเพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้จากการขนส่งและโลจิสติกส์
สำหรับญี่ปุ่น การพัฒนาเส้นทางขนส่งและความร่วมมือด้านแร่ธาตุถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจายความเสี่ยงด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ โดยญี่ปุ่นมุ่งกระจายทั้งแหล่งจัดหาวัตถุดิบและเส้นทางขนส่งสำหรับแร่ธาตุสำคัญ เช่น แร่หายากและลิเธียม ซึ่งเป็นวัตถุดิบที่จำเป็นต่อการผลิตแบตเตอรี่ เทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เพื่อเตรียมรับมือกับความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น นอกจากนี้ ยังมีเจตนารมณ์ที่ชัดเจนในการขยายโอกาสให้บริษัทญี่ปุ่นเข้ามามีส่วนร่วมในภาคโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ และดิจิทัล
แถลงการณ์ร่วมระหว่างญี่ปุ่นและคาซัคสถานเป็นเสาหลักแห่งความร่วมมือ
ก่อนการประชุมสุดยอดผู้นำ ประธานาธิบดีคาสซิม-โจมาร์ต โตกาเยฟ แห่งคาซัคสถาน ได้เดินทางเยือนญี่ปุ่นอย่างเป็นทางการ พร้อมกำหนดการพบปะทางการทูตหลายรายการในช่วงการเยือนครั้งนี้
เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม นายกรัฐมนตรีทาคาอิจิและประธานาธิบดีโตกาเยฟได้จัดการประชุมสุดยอดผู้นำ และออกถ้อยแถลงร่วมว่าด้วย “ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ขยายวงกว้างขึ้นโดยมุ่งสู่อนาคต” แถลงการณ์ดังกล่าวยืนยันอีกครั้งถึงระเบียบระหว่างประเทศที่ยึดมั่นในหลักกฎหมาย ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานจากหลักการของสหประชาชาติ ในข้อตกลงดังกล่าว ผู้นำทั้งสองเห็นพ้องที่จะส่งเสริมความร่วมมือผ่านโครงการที่เป็นรูปธรรมในด้านต่าง ๆ รวมถึง แร่ธาตุสำคัญ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และการเชื่อมโยงด้านการขนส่งและโลจิสติกส์
ในส่วนของเส้นทางขนส่งข้ามทะเลแคสเปียน แถลงการณ์ร่วมได้ระบุถึงมาตรการเชิงปฏิบัติที่มุ่งบรรเทาความติดขัดด้านศุลกากรและท่าเรือ เช่น การจัดฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ศุลกากรโดยความร่วมมือกับองค์การศุลกากรโลก (WCO) และการสนับสนุนการปรับปรุงเครื่องสแกนตรวจสอบสินค้า (อุปกรณ์ตรวจสอบสินค้า) ที่ท่าเรืออักเตา ทางภาคตะวันตกของคาซัคสถาน ผู้นำทั้งสองยังได้แสดงความยินดีกับแผนการเปิดเที่ยวบินตรงประจำระหว่างกันภายในปี 2569 และเห็นพ้องที่จะเริ่มการเจรจาระหว่างรัฐบาล เพื่อมุ่งสู่การจัดทำสรุปข้อตกลงว่าด้วยบริการทางอากาศระหว่างสองประเทศ นอกจากนี้ แถลงการณ์ร่วมยังได้แสดงเจตนารมณ์ในการแลกเปลี่ยนข้อมูลและแสวงหาช่องทางความร่วมมือที่เป็นไปได้ร่วมกับ “ศูนย์ระดับภูมิภาคแห่งสหประชาชาติว่าด้วยเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับเอเชียกลางและอัฟกานิสถาน” ซึ่งจัดตั้งขึ้นที่เมืองอัลมาตี
โตกาเยฟเตือนถึงความเสี่ยงด้านนิวเคลียร์ที่กรุงโตเกียว
ในวันถัดมา วันที่ 19 ธันวาคม ประธานาธิบดีโตกาเยฟได้กล่าวปาฐกถาที่มหาวิทยาลัยสหประชาชาติ ณ กรุงโตเกียว โดยเตือนว่า “ความเสี่ยงด้านนิวเคลียร์กำลังกลับมาเพิ่มสูงขึ้นอีกครั้ง”
เขาไม่ได้กล่าวถึงเพียงเหตุการณ์ทิ้งระเบิดปรมาณูที่ฮิโรชิมาและนางาซากิ แต่ยังกล่าวถึงสถานที่ทดสอบนิวเคลียร์เซมิปาลาตินสค์ของคาซัคสถาน ซึ่งอดีตสหภาพโซเวียตเคยดำเนินการทดสอบนิวเคลียร์มากกว่า 450 ครั้ง พร้อมชี้ว่า ทั้งญี่ปุ่นและคาซัคสถานต่างเป็นประเทศที่ตระหนักถึงผลลัพธ์อันหายนะจากอาวุธนิวเคลียร์ เขากล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินการในเชิงปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง เพื่อผลักดันการปลดอาวุธนิวเคลียร์และลดความเสี่ยงจากอาวุธนิวเคลียร์
โตกาเยฟยังได้อ้างถึงการตัดสินใจของคาซัคสถานในการสละอาวุธนิวเคลียร์ที่หลงเหลืออยู่ในดินแดนของตนภายหลังการล่มสลายของสหภาพโซเวียต โดยชี้ให้เห็นว่า ความมั่นคงไม่ควรขึ้นอยู่กับการยับยั้งด้วยอาวุธนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียว
เมื่อประมาณวันที่ 29 สิงหาคม ซึ่งเป็นวันปิดสถานที่ทดสอบนิวเคลียร์เซมิปาลาตินสค์ และตรงกับวันสากลต่อต้านการทดสอบนิวเคลียร์ที่องค์การสหประชาชาติกำหนดไว้ คาซัคสถานได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมหลายครั้งที่กรุงอัสตานา โดยเน้นย้ำถึงผลกระทบอันร้ายแรงของอาวุธนิวเคลียร์ และเรียกร้องให้เสริมสร้างบรรทัดฐานที่เป็นพื้นฐานของเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ในเอเชียกลาง การชุมนุมเหล่านี้มีกลุ่มภาคประชาสังคมเข้าร่วมด้วย เช่น องค์กรรณรงค์ระหว่างประเทศเพื่อยกเลิกอาวุธนิวเคลียร์ (ICAN) และองค์กรโซคา กักไก อินเตอร์เนชั่นแนล (SGI)
สามประเด็นหลัก: ความยืดหยุ่น ความเชื่อมโยง และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
ในการประชุมสุดยอดเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม ประธานาธิบดีโตกาเยฟได้เข้าร่วมพร้อมกับประธานาธิบดีของคีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน ทาจิกิสถาน และเติร์กเมนิสถาน นายกรัฐมนตรีทาคาอิจิกล่าวว่า การเพิ่มขึ้นของประชากรและการขยายตัวทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วของเอเชียกลางได้ยกระดับสถานะระหว่างประเทศของภูมิภาค และเน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมือระดับภูมิภาคและการมีส่วนร่วมกับพันธมิตรภายนอก
ญี่ปุ่นได้ประกาศ “โครงการริเริ่มโตเกียว CA+JAD” โดยกำหนดสามประเด็นความร่วมมือหลัก ได้แก่ (1) ด้านสิ่งแวดล้อมสีเขียวและความยืดหยุ่น (รวมถึงการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ และความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานสำหรับแร่ธาตุสำคัญ) (2) ด้านความเชื่อมโยง (รวมถึงเส้นทางขนส่งข้ามทะเลแคสเปียนและความร่วมมือด้านปัญญาประดิษฐ์) และ (3) ด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (รวมถึงโครงการทุนการศึกษาและความร่วมมือด้านสาธารณสุขและการแพทย์)
ปฏิญญาโตเกียวยังได้ระบุอย่างชัดเจนถึงการเปิดตัว “ความร่วมมือด้านปัญญาประดิษฐ์ระหว่างญี่ปุ่นและเอเชียกลาง” โดยมีเป้าหมายเพื่อประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการพัฒนาทรัพยากรและด้านที่เกี่ยวข้อง ในระหว่างการประชุม ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภาครัฐและภาคเอกชนได้ลงนามและประกาศเอกสารมากกว่า 150 ฉบับ และได้มีการเสนอเป้าหมายในการพัฒนาโครงการธุรกิจมูลค่ารวม 3 ล้านล้านเยนในช่วงห้าปีข้างหน้า
การมีส่วนร่วมของหลายขั้วอำนาจและ “การทูตแบบหลายทิศทาง” ของคาซัคสถาน
การประชุมที่กรุงโตเกียวยังได้ตอกย้ำถึงความเป็นจริงของการเร่งขยายความร่วมมือทางการทูตระดับผู้นำในภูมิภาคเอเชียกลาง จีนได้จัดการประชุมระดับผู้นำร่วมกับห้าประเทศในเอเชียกลางที่คาซัคสถานเมื่อต้นปีนี้ และสหรัฐอเมริกาได้เชิญผู้นำทั้งห้าประเทศดังกล่าวไปยังกรุงวอชิงตันเมื่อเดือนพฤศจิกายน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คาซัคสถานได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศแบบ “หลายทิศทาง” มาเป็นเวลานาน ด้วยการสร้างความสัมพันธ์ควบคู่กับมหาอำนาจคู่แข่ง เพื่อธำรงอธิปไตยและรักษาทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ ข้อตกลงโตเกียว ซึ่งรวมถึงการกระจายความหลากหลายของเส้นทางการขนส่ง การขยายความร่วมมือด้านแร่ธาตุและเทคโนโลยี รวมถึงการใช้ความร่วมมือเพื่อการพัฒนาผ่านสถาบันระหว่างประเทศ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การสร้างดุลนี้
สำหรับญี่ปุ่น การประชุมระดับผู้นำรูปแบบใหม่นี้เป็นช่องทางในการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับเอเชียกลาง ผ่านการเชื่อมโยงด้านทรัพยากร โลจิสติกส์ และเทคโนโลยี สำหรับประธานาธิบดีโตกาเยฟ การเยือนครั้งนี้ยังเป็นเวทีในการแสดงให้เห็นว่า ขณะที่ความเสี่ยงด้านนิวเคลียร์กลับมาอยู่ในจุดสนใจอีกครั้ง อนาคตทางเศรษฐกิจของยูเรเชียไม่อาจแยกออกจากความท้าทายด้านความมั่นคงที่เป็นตัวกำหนดภูมิภาคได้
บทความนี้นำเสนอโดย INPS Japan ร่วมกับองค์กรโซคา กักไก อินเตอร์เนชั่นแนล (SGI) ซึ่งมีสถานะที่ปรึกษาของคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC)
INPS Japan
American Television Network(ATN), Inter Press Service(IPS), London Post, Nepali Times, AZVision