Oleh Roman Yanushevsky
Baitulmuqaddis (INPS Jepun) – Timur Tengah sering digambarkan sebagai salah satu rantau yang paling tidak stabil di dunia. Konflik yang berlarutan, persaingan ideologi yang mendalam, kerangka keselamatan serantau yang lemah, serta penglibatan kuasa global bergabung menjadikan rantau ini sangat sensitif terhadap risiko nuklear.｜ENGLISH｜RUSSIAN｜JAPANESE｜
Oleh Roman Yanushevsky
Walaupun hanya satu negara di rantau ini secara meluas dipercayai memiliki senjata nuklear, beberapa negara lain telah berusaha – atau disyaki sedang berusaha – mendapatkan keupayaan nuklear. Secara keseluruhannya, dinamik ini yang diperkuatkan oleh pertelingkahan serantau menjadikan Timur Tengah sebagai potensi titik letupan nuklear.
Siapa yang Memiliki Senjata Nuklear di Timur Tengah?
Israel
Israel secara meluas dianggap sebagai satu-satunya negara Timur Tengah yang memiliki senjata nuklear, walaupun ia tidak pernah secara rasmi mengesahkan atau menafikannya. Dasar “ketidakjelasan nuklear” ini telah wujud selama berdekad-dekad.
Anggaran pakar yang biasa adalah antara 80 hingga 200 kepala peledak nuklear. Israel dipercayai mempunyai triad nuklear, termasuk pesawat, peluru berpandu darat, dan keupayaan pelancaran dari kapal selam.
Israel memandang senjata nuklear sebagai penghalang utama, yang direka untuk mencegah ancaman kewujudan dalam persekitaran serantau yang bermusuhan. Tiada negara Timur Tengah lain yang kini dinilai oleh badan antarabangsa arus perdana memiliki senjata nuklear yang beroperasi.
Negara Timur Tengah Mana yang Berusaha untuk Memiliki Senjata Nuklear?
Iran
Iran merupakan kebimbangan utama dalam perbincangan mengenai penyebaran nuklear di Timur Tengah. Ia secara rasmi menafikan usaha untuk mendapatkan senjata nuklear, dengan menyatakan bahawa programnya adalah untuk tujuan awam. Namun pada hakikatnya, Iran telah membangunkan keupayaan pengayaan uranium yang maju dan mengurangkan kerjasama dengan pemeriksa antarabangsa dari semasa ke semasa.
Pada masa yang sama, Iran membangunkan program peluru berpandu jarak jauh yang canggih. Peluru berpandu balistik ini berpotensi dilengkapi dengan kepala peledak nuklear.
Ramai penganalisis berpendapat bahawa Iran sedang menghampiri “ambang nuklear” – iaitu keupayaan untuk membina senjata dengan agak cepat sekiranya ia membuat keputusan untuk berbuat demikian. Potensi pemilikan senjata nuklear Iran secara meluas dilihat sebagai pencetus paling penting bagi perlumbaan senjata di rantau ini. Ia memberi kesan negatif kepada negara-negara lain.
Arab Saudi
Arab Saudi semakin kerap memberi isyarat tentang hasratnya untuk membangunkan program nuklear, yang secara rasmi dirangka atas keperluan tenaga awam tetapi berkait rapat dengan kebimbangan keselamatan serantau. Kerajaan ini berpendapat bahawa tenaga nuklear diperlukan untuk mempelbagaikan campuran tenaganya, mengurangkan kebergantungan kepada minyak, dan memenuhi permintaan elektrik domestik yang semakin meningkat di bawah Visi 2030.
Pada masa yang sama, pemimpin Arab Saudi berulang kali memberi amaran bahawa sekiranya Iran memperoleh senjata nuklear, Riyadh akan mencari keupayaan yang setara, menjadikan program tersebut amat sensitif dari segi strategik.
Arab Saudi telah meneroka pembinaan reaktor nuklear, memperluas perlombongan uranium dan penyelidikan kitaran bahan api di wilayahnya, serta merundingkan perjanjian kerjasama nuklear dengan negara-negara seperti Amerika Syarikat, China, Korea Selatan, dan Rusia.
Titik utama pertikaian dengan Washington ialah keengganan Arab Saudi untuk menerima had ketat terhadap pengayaan uranium dan pemprosesan semula, yang dilihat di peringkat antarabangsa sebagai jalan menuju keupayaan senjata.
Turki
Turki ialah anggota NATO dan menempatkan senjata nuklear Amerika Syarikat di bawah pengaturan perkongsian nuklear NATO. Pemimpin Turki secara berkala mempersoalkan mengapa sesetengah negara boleh memiliki senjata nuklear manakala yang lain tidak.
Keanggotaan NATO dan komitmen antarabangsa pada masa ini mengehadkan pilihan Turki, tetapi retoriknya menimbulkan persoalan jangka panjang.
Mesir
Mesir pernah menjalankan penyelidikan nuklear pada masa lalu dan telah lama memperjuangkan Timur Tengah yang bebas daripada senjata pemusnah besar-besaran. Tetapi kini negara tersebut secara rasmi komited terhadap tidak berlakunya penyebaran senjata nuklear.
Mesir memerhati dengan teliti keupayaan nuklear Israel dan program Iran, dengan melihat kedua-duanya sebagai ketidakseimbangan strategik.
Negara-negara Timur Tengah lain yang mempunyai kapasiti nuklear
Beberapa negara Timur Tengah memiliki keupayaan nuklear sivil tanpa menyatakan hasrat (setakat ini) untuk membangunkan senjata nuklear, dan pada tahap ini menumpukan perhatian kepada tenaga, penyelidikan, perubatan, serta industri di bawah pengawasan antarabangsa.
Emiriah Arab Bersatu ialah contoh yang paling jelas, mengendalikan loji kuasa nuklear Barakah di bawah komitmen ketat terhadap tidak berlakunya penyebaran nuklear serta tanpa pengayaan atau pemprosesan semula.
Jordan mengendalikan reaktor penyelidikan kecil yang digunakan untuk latihan, isotop perubatan, dan penyelidikan saintifik.
Mesir sedang membina loji kuasa nuklear El Dabaa dengan bantuan Rusia sebagai sebahagian daripada strategi tenaga jangka panjangnya, sambil kekal berada dalam Perjanjian Pencegahan Penyebaran Senjata Nuklear (NPT).
Turki sedang membangunkan tenaga nuklear melalui loji Akkuyu untuk mempelbagaikan campuran tenaganya, tanpa meneruskan teknologi kitaran bahan api yang sensitif.
Di Afrika Utara, Maghribi dan Algeria mengendalikan reaktor penyelidikan untuk tujuan awam seperti penyelidikan saintifik dan aplikasi perubatan, di bawah pengawasan Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA). Walaupun program-program ini menyediakan pengetahuan teknologi dan infrastruktur, ia secara rasmi dirangka sebagai aman dan telus, tanpa sebarang hasrat yang dinyatakan untuk bergerak ke arah senjata nuklear.
Risiko Nuklear Utama di Timur Tengah
1. Perlumbaan Senjata Serantau
Jika Iran melintasi ambang nuklear, kuasa serantau lain – khususnya Arab Saudi – berkemungkinan akan mengikutinya. Hal ini akan menambah bilangan pelaku nuklear di rantau yang sudah pun dicirikan oleh ketidakstabilan serta memberi dorongan kepada negara-negara lain di rantau tersebut untuk berusaha mendapatkan senjata nuklear.
2. Kepercayaan Rendah dan Komunikasi Lemah
Tidak seperti persaingan Perang Dingin antara Amerika Syarikat dan Kesatuan Soviet, pesaing di Timur Tengah tidak mempunyai mekanisme pengurusan krisis yang kukuh, talian penting, serta perjanjian kawalan senjata. Kesilapan pengiraan akan menjadi lebih berkemungkinan.
3. Serangan Ketenteraan Pencegahan Awal
Ketakutan bahawa pesaing semakin hampir mencapai keupayaan nuklear meningkatkan dorongan untuk melancarkan serangan pencegahan awal ke atas kemudahan nuklear. Serangan sedemikian boleh dengan cepat meningkat menjadi peperangan yang lebih luas melibatkan kuasa serantau dan global.
4. Pelaku Bukan Negara
Timur Tengah mempunyai keunikan kerana menonjolnya kumpulan bersenjata bukan negara yang berpengaruh. Walaupun senjata nuklear kekal di bawah kawalan negara, risiko serangan ke atas kemudahan nuklear atau percubaan untuk mendapatkan bahan nuklear adalah lebih tinggi berbanding di rantau yang lebih stabil.
5. Peningkatan daripada Konflik Konvensional
Banyak konflik di Timur Tengah berlaku tepat di bawah ambang peperangan berskala penuh. Dalam persekitaran yang telah dinuklearkan, pertembungan konvensional boleh meningkat dengan jauh lebih cepat, khususnya jika para pemimpin merasa bimbang akan kekalahan yang mengancam kelangsungan hidup.
6. Hakisan terhadap Rejim Global Pencegahan Penyebaran Nuklear
Penyebaran nuklear yang lebih meluas di Timur Tengah akan melemahkan sistem global pencegahan penyebaran nuklear, sekali gus mendorong tingkah laku serupa di rantau lain.
Artikel ini dibawakan kepada anda oleh INPS Japan dengan kerjasama Soka Gakkai International, yang mempunyai status perundingan dengan Majlis Ekonomi dan Sosial Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (ECOSOC).
INPS Jepun